Programme de construction de 13 000 places de détention en 25 établissements pénitentiaires lancé en 1987.

Dans 21 établissements, la construction puis la gestion courante -maintenance, nettoyage, hôtellerie, restauration ­ ainsi que certaines fonctions liées à la prise en charge des personnes placées sous main de justice (travail, formation et santé)- sont assurées par des entreprises privées. La garde, l’insertion, le greffe, la direction demeurent de la responsabilité de l’administration pénitentiaire et de son personnel. Ce sont les Etablissement à gestion mixte.